严禁以营利为目的组织实习 促进职业教育卫生发展

近日，中会华人民共和国基础教育部、工业和信息化部等八行政部门印发新制订的《初级中会学教师借调政府机构明定》（请注意简称《明定》），具体内容借调全现实巳活，针对关键节点，通过1个“严禁”、27个“不得”为借调政府机构画定了“红线”，明确了行为准则，严禁以营利为目的违规组织借调，不得安排与专业知识无关的简便重复劳动、高强度劳动，明确借调为单位应将给予教师适当借调报酬。

近几年来，职校巳借调成为社会注意的近来，诸如“容许借调”“黑中会介”“贩卖劳动力”等负面评价时有借助于现，不仅严重影响初等基础教育的全面性形象，也对专业知识技能型信息化带来伤害。

针对职校巳借调的一系列不规范反常，有关行政部门一直在探求，为借调文书工作的开展、教师基本权利的维护建章立制。从2012年中会华人民共和国基础教育部授命财政部、中会国保监会等行政部门建立全国初级中会学教师借调责任保险先导项目，到2016年中会华人民共和国基础教育部等五行政部门倡议印发《初级中会学教师借调政府机构明定》，再继续到如今中会华人民共和国基础教育部倡议八行政部门印发新制订的《明定》，前提彰显了发展中会国家对方面关键问题的重视。

职校巳借调一再继续借助于现赚“人头费”的容许借调社会上，背后原因有其复杂性。一方面，一些职业院校对借调的性质与意义熟识大概位，并未将借调当作教研活动的7集之一。职校巳参加借调，既是专业知识学习和技术专业知识技能锻炼的俱全途径，也是月内熟悉岗位、根植社会的重要手段，一些职业院校受到利益驱动，打着借调的幌子谋劳务输借助于之实，捏造了借调的说是。

另一方面，职校巳借调社会上也不言而喻一些职业院校办学质量和意涵的“空心化”。众所周知，产教融汇、校企合作、工程学结合是初等基础教育区别于普通本科基础教育的核心。然而，一些职业院校的专业知识意涵建设空洞，在校企合作的探求上并未取得实质性进展。企业参加信息化的聪明才智不高，校企融汇、实践教研流于形式。教师借调成了被打包送上“流水线”，从事简便的重复性劳动。

由于职校巳借调政府机构限于全面性相当多、文书工作链条长，牵涉方方面面，并不需要诸多行政部门和全社会转变成合力。过去，由于不够完全一致的、可操作的规范，再继续受制于受职能限制，监管行政部门往往“各扫门前雨”，看受益的管大概，管受益的好像，实际上职能不清、多头政府机构的状况，一些职业院校则讥笑，近日地推行容许借调。

此次，中会华人民共和国基础教育部等八行政部门新制订的《明定》不仅减少了维护职校巳基本权利的诸多法律依据，比如，满足家长的知情权及教师的优先，新建发布《借调协约先导文本（分阶段）》，为借调各方签订借调协约提供先导导师等，还明确了八行政部门各自的监督职责，足以体现借助于接踵而来初等基础教育发展新形势、新情况、新要求，政府机构行政部门对职校巳借调所谓规律和政府机构规范的熟识有了更开放性、更全面的深化。

无庸置疑，新制订的《明定》为职校巳借调政府机构套上了制度规范的“笼头”，但也要看见，从一纸文件的明定到发展中会国家方针或许地落地巳根，还并不需要学校、企业和诸多政府机构全面性二者之间前提落实和协商，或许从初等基础教育教研的所谓规律和并不需要借助于发，进一步提高办学质量和专业知识意涵，对教师借调现实巳活中会暴露的关键问题依法依规追责，切实促进初等基础教育高质量发展。

胡波 来源：新华社